来源：四川新闻网

“破解我国教育发展结构性难题，公办民办教育协同发展不失为好办法。”近日，第十四届全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华表示，国家“十五五”规划提出，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，加快经济结构优化升级，为破解我国教育发展结构性难题、推动公办民办教育高质量协同发展，提供了根本遵循和行动指南。

苏华指出，我国部分地区教育领域存在突出的现实矛盾：一方面，地方政府为优化办学条件、扩大教育供给，持续加大教育硬件设施投入；另一方面，多地城乡的公办与民办学校相继陷入资源闲置的发展困境。尤其是随着全国人口出生率持续下降带来的“生源红利”逐步消退，公办民办学校校舍空置、师资冗余、设备闲置的问题在进一步加剧。

这种“一边巨资新建、一边资源闲置”的办学格局，引发不利影响，尤其是公办民办学校长期积累的软硬件资源特别是优质资源严重浪费，未能有效转化为公共教育服务供给能力，削弱了区域教育资源的整体利用效能。按国家“十五五”规划建议要求，盘活教育存量资源、优化资源配置结构、主动应对生源结构变化，推动公办民办教育高质量协同发展，可以在几个方面进行努力。

一是建立资源统筹配置评估机制，优化教育资源布局结构，建立跨学段、跨地域、长时段的学位供给与资源配置统筹机制。由教育部门牵头，联合公安、卫健、自然资源等部门，搭建教育资源大数据平台，对生源变化、学位需求、资源配置开展3—5年前瞻性预测，并将平台数据作为公共教育投资决策的法定依据。建立“全域教育资源一本账”。学校新建、改扩建规划时，全面开展区域教育资源普查与承载力专项评估，将符合办学标准、质量优良的公办民办学校学位、校舍、师资等核心资源，统一纳入区域教育总供给核算体系，避免脱离实际的盲目建设，确保财政资金精准投放与高效使用。

二是创新多元办学合作模式，高效盘活存量优质教育资源。坚持存量优先、增量优化的教育资源配置原则。针对学位供给存在刚性缺口的区域，优先盘活、启用现有闲置优质教育资源，严控重复建设与资源浪费，实现资源利用效益最大化。创新多元合作办学机制。针对民办教育闲置资源，地方政府可通过规范化契约合作，向符合办学标准的民办学校定向购买学位，快速补齐公办学位供给短板，推动闲置资源高效转化。同时可推广公办名校托管模式，对闲置民办资源实施一体化运营托管，通过管理理念输出、优质教研共享、师资统筹调配等方式，全面激活存量资源办学效能，推动公办与民办教育优势互补、协同提质。

三是完善经费保障与补偿机制，长效支撑教育可持续发展。优化政府购买服务补偿政策。为承接政府购买学位的民办学校制定标准化服务合同范本，清晰界定补偿标准、拨付流程、绩效评价与动态退出办法。细化成本补偿体系，在核定学位基础购买费用的同时，单独设立教师专业发展、教学设施运维更新等专项补偿科目，切实保障民办学校接得住、稳得住、办得好。健全经费保障激励机制。由省级财政设立教育资源盘活引导基金，对成功盘活闲置教育资源、有效减少重复建设的地区给予专项奖补，奖补资金定向用于师资队伍建设、课程体系升级等教育内涵发展领域，构建“资源盘活—奖补激励—质量提升”的良性发展闭环。

切实回应新时代人民群众对美好教育的期盼，为加快建设教育强国筑牢区域资源配置坚实基础。